统领的方镇。有了方镇，就会有藩产、藩税，这样就能算出藩债的上限。算出了上限，我们就能去和债主们商量了，总能谈出一个合理的期限和利率的。”

    苏生补充道：“皇爷还有个想法，发行可以转让的藩债票！让藩债可以流动，可以抄卖，形成一个藩债交易市场。”