等，就业岗位将主要分布在冶金工业、化学工业、纺织业。小城市（5万人左右），如新汴、新曹等，则以食品加工、冶金业为主导产业。至于小乡镇的优势产业嘛，则以建筑材料、食品加工及奢侈品加工为主。每个行业在各类城市的分布也各不相同，就职业的整体分布而言，大城市的专业化程度相对较高，占据了产业链的高端。

    说白了，就是只有上海县才是各类都发展的“大而全”的城市，并且其产业主要是专业化程度最高的后段组装、加工程序，其他的中小城市及乡镇，将会在国家的主导下形成产业结构不同、功能各异的城镇。这一点其实是很有必要的，毕竟每个城市的资源禀赋、要素结构都不同，适当地引导使其形成各有比较优势的不同风格城市，共同围绕一个大型城市，这既避免了恶性竞争，同时也提高了生产效率，最后是所有城市都得到了发展，皆大欢喜。

    这样城市集群试验，几十年来东安大草原的发展其实已经给大家做出了榜样。在这个面积达到17万平方公里的大型平原地区，目前大致形成了三类专业分工的城市。

    第一是以铁岭县为首的工业城市。那里有煤炭、有铁矿、有黄金，凭借自身禀赋及国家多年投入，已经形成了很明显的煤铁产业集群，其中铁岭县自身的人口已经接近十万，约占东岸煤铁就业比重的三分之一。其龙头企业铁岭重工联合体依托煤铁发家，然后深入发展冶金及机器制造业，是这个重工业城镇集群的心脏。

    总之，工业城市通过自身资源禀赋而发展某一主导产业，借助产业链的延伸而形成相关产业的集聚，如西部锻压厂、马口铁厂、第一重型锅炉厂等等。这种集聚的好处是可以通过范围经济来降低发展成本，克服单一产业成本过高的弊端。

    与之类似的还有工业城市平安县，与铁岭县一样，目前已经形成了采煤—炼焦—炼铁—炼钢—金属加工—机器制造和采煤—炼焦—煤化学两大工业系列。

    未来上海县基本上也是这个路子。虽然这里既没有煤矿，也没有铁矿，但偌大的潘帕平原也需要这个一个重工业基地，数来数去只能是上海了。毋庸置疑，工商部一开始就会往这里投入巨资，将其建设成一个集炼焦、炼铁、炼钢、铸造、机修为一体的煤钢联合产业集群，其所需要的煤铁靠从外部输入为主。

    而且，未来这里可能还会更进一步，在可能到来的第二次工业革命中，进一步发展其他产业，优化自己的产业结构，利用周-->>

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