胤制定下来的管制可谓冗杂，但是却起到了很好的分化制衡作用。

    宋朝中央分为中书、枢密、三司，分掌政、军、财，宰相之权则是被枢密、三司分化，所以宰相、枢密使、三司使权势不分高下。

    别看章惇乃是堂堂宰相，但是更多的也就是管理政务，至于说军、财大权则是分由枢密使、三司使所掌。

    有宋一朝官职那是有名的名目繁多，一般人看了都觉得眼花缭乱，有些名目听着非常的吓人，其实不过是一介虚衔，根本没有实权。

    而宋朝又施行官称和实职分离，这种情况下许多朝廷官员顶着官称却是无所事事，因为他们没有实职，这一状况使得宋朝朝廷构成及其臃肿、庞大，可谓是冗官的典范了。

    楚毅翻阅着皇城司历年来所收集而来的关于章惇的消息，说实话，对于章惇的能力，楚毅还是相当的赞赏的。

    毕竟章惇做为新党的代表人物，如今更是核心人物，一力贯彻新法的执行，对外保持强硬，几乎挑起宋辽大战，对内推行新法，论及能力，少有人能及。

    然而章惇执政的能力不可置疑，但是其为人却是孤高自傲，最关键的是心胸狭窄，无有容人之量。

    章惇在哲宗一朝可谓独相，执掌大权，疯狂报复昔日旧党官员，大批的旧党官员直接被章惇迫害而死，甚至于就连过世的司马光、吕公著都不放过，上书天子要掘二人之墓。

    华夏之地，死者为大，更何况还是司马光、吕公著这般在前首相的坟墓。

    除此之外，章惇更是掀起元祐案、宣仁案、孟后案，设置看详元祐诉理局，一切对于先朝言语不顺从的人，加以钉足、剥皮、斩颈、拔舌之刑。

    一旁的林冲将一份卷宗放下，吐出一口浊气，一张脸上满是愤慨之色道：“不曾想章惇竟然是这般心胸狭窄，睚眦必报之小人，连死者为大的道理都不懂，更是连昔日友人都不肯放过。”

    楚毅听着林冲的感慨，伸手将那一份卷宗拿了过来，翻看一番，上面记载的却是章惇曾向哲宗上书，要求天子派人前往岭南访察，而起真实目的则是将一众流放大臣斩草除根，幸而哲宗言：朕遵循祖宗遗制，不曾杀戮大臣，释放他们不要治罪。这才使得那些流放岭南之地的大臣逃过一劫。